2011年4月高等教育自学考试福建省统一命题考试
社会行政  试卷和答案
（课程代码  00283）
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。
1．社会工作行政的宗旨在于最大限度、最为合理地使国家社会政策能在社会弱势群体身
   上得到贯彻、落实，这体现了社会工作行政服务    【  B  】绪论-3
  A．范围的有限性    B．职能的非赢利性  C．手段的专业性    D．实施的层次性
2．西方公共行政学研究兴起的标志是发表    【  A  】绪论-9
  A．《行政学之研究》    B．《科学管理原理》
  C．《政治学的革命》    D．《公共政策制定的再审查》
3．合作关系属于行政组织的    【  B  】1-23
  A．物质要素    B．精神要素    C．环境要素    D．目的要素
4．制度学派的代表人物是    【  D 】1-27
  A．威尔逊    B．梅奥    C．菲德勒    D．西斯尼克
5．将组织一定层次上的职能，按照一定的标准分配给平行的、不相统属的机关去完成的组
   织体制是    【  B  】1-33
  A．委员制    B．分职制    C．分级制    D．分权制
6．公共权力在运作过程中会与公共利益脱离，甚至成为少数人的特权，参与限制公众利
   益。这体现的是社会工作行政组织权力的    【  C  】1-40
  A．社会性    B．约束性    C．独立性    D．工具性
7．社会工作行政活动本身是一种公共管理活动，居于一定领导职位的社会工作行政领导
   者仅仅是社会公众的需求满足的代理者，因此社会工作行政领导具有    【  D  】3-77
  A．等级性    B．平等性    C．综合性    D．服务性
8．决策程序论的提出者是    【  B  】4-103
  A．威尔逊    B．西蒙    C．德罗尔    D．林德布洛姆
9．社会工作行政决策的核心主体是    【  C  】4-110
  A．信息系统    B．智囊系统    C．决策系统    D．执行系统
10．计划从总目标的确立到具体目标的设立，再到细节的安排，应从纵向和横向两个角度作
   统一的部署，体现的是社会工作行政计划的    【  D  】5-141
  A．目标性    B．普遍性    C．连续性    D．整体性
11．社会工作行政实施严格服从决策的目标，行政实施的所有活动，整个过程都在围绕着决
   策目标，这体现了社会工作行政实施的    【  A  】6-159
  A．目的性    B．实务性    C．连续性    D．层次性
12．优秀指挥者必须具备的根本条件是    【  B  】6-164
  A．高超的领导艺术  B．足够的权威基础  C．敢于指挥    D．善于指挥
13．通过传阅通报、发布公告、张贴布告，促使有关人员明了真相，互相理解。达成协调一致的社会工作行政协调方式是    【  B  】6-177
  A．会议协调    B．信息协调    C．谈话协调    D．网络协调
14．社会工作行政效率必须符合国家意志和民众要求，并给社会带来积极的成果，这体现了
   社会工作行政效率的    【  A  】7-182
  A．方向性    B．关键性    C．相对性    D．社会价值性
15．评估实现方案目标与所需的资源成本之间的比例的社会工作行政绩效评估类型是【  C  】7-190
  A．努力评估    B．成果评估    C．效率评估    D．影响评估
16．提高社会工作行政效率的物质技术保证是    【  D  】7-205
  A．树立效率的观念    
  B．建立合理的社会工作行政管理体制
  C．建设一支高素质、专业化的社会工作行政管理与服务队伍
  D．实现社会工作行政管理方法与手段的现代化
17．社会工作行政机构财务管理的一大职能就是根据政府的社会福利政策导向，通过自身
    的财务支出和收入等财政手段全面干预资源流向，从而满足社会成员各方面的福利需
    求，这一职能是    【  A  】8-208
  A．资源配置职能            B．收入分配职能
  C．社会经济稳定发展职能    D．加强对财务行政的审计
18．由工作性质大致相近的若干职组构成的是    【  B  】10-251
  A．职系    B．职类    C．职级    D．职等
19．用选举来确定任用对象的选拔任用方式称作    【  A  】11-262
  A．选任制    B．委任制    C．聘任制    D．考任制
20．督导者事先通知受导者有关谈话内容及时间、地点，督导过程已事先安排好的督导模式   称作    【  A  】13-303
  A．正式的——有计划的模式      B．正式的——临时性的模式
  C．非正式的——有计划的模式    D．非正式的——临时性的模式
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。
21．下列有关社会工作行政组织设计的权变原则描述正确的有    【  CE  】1-29
  A．职权与知识的结合                    B．集权与分权的权衡
  C．不同的组织应用不同的组织结构形态    D．统一领导与分级管理的结合
  E．不同的环境需要不同的组织结构
22．我国社会工作行政体制存在的问题有    【  ACDE  】2-65/66/67
  A．政府统揽而缺乏团体中介        B．社会工作行政范围过于狭窄
  C．社会工作者队伍专业水平较低    D．福利资源短缺
  E．行政作用突出而法制配套不完善
23．按领导贯彻意图的不同方式，可将社会工作行政领导方式分类为    【  ACDE  】3-89
  A．强制性方式    B．民主型方式
  C．说明方式      D．激励方式
  E．示范方式
24．制定社会工作行政计划的程序一般包括    【  ABCD  】5-147
    A．调查研究    B．确立目标    C．拟定方案    D．制订计划    E．评估计划
25．社会工作行政实施的准备阶段一般包括    【  ABCDE  】6-162/163
    A．法律准备    B．组织准备    C．物质准备    D．思想准备    E．技术准备
26．沟通障碍一般包括   【  ABCDE  】6-170
    A．语言符号方面的障碍    B．认识和理解上的障碍    
    C．组织和地位上的障碍    D．空间距离的障碍
    E．信息量负荷过重的障碍
27．影响社会工作行政效率的环境因素有    【  ABD  】7-201/202
    A．国家政治安定          B．宏观经济发展状况
    C．社会工作机构的设置    D．公民整体效率意识的提升
    E．科学管理方法的运用
28．根据福利收入的来源渠道，可将社会福利经费分为    【  AE  】8-211
    A．直接收入    B．经常性收入  C．临时收入    D.强制收入    E．派生收入
29．社会工作行政的外部监督体系包括    【  BCDE  】14-334
    A．行政监察    B．人大监督    C．政协监督    D．司法监督    E．群众监督
30．我国社会工作行政监督存在的问题主要有    【  ABCDE  】14-339/340
    A．社会工作行政监督观念滞后
    B．社会工作行政监督体制多元且缺乏协调
    C．监督主体缺乏独立性
    D．社会工作行政管理体制的单一性
E．社会环境中存在一些不利于监督的制约因素
三、名词解释题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
31．社会工作行政决策4-102
答：
社会工作行政决策是指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的眼务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系
统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定。
 
32．社会工作行政计划5-138
答：
社会工作行政计划就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。
 
33．社会工作行政控制6-177
答：
社会工作行政控制是指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。
 
四、简答题(本大题共3小题，每小题9分，共27分)
34．简述研究社会工作行政学的意义。绪论-16/17/18
答：
研究社会工作行政学的意义包括：
（1）大力加强社会工作行政学的研究之所以十分重要，首先是由社会福利事业在整个社会发展中的重要地位和作用决定的。
（2）我国社会工作行政管理体制的现状，迫切需要我们加强社会工作行政管理科学的研究，以有力推进社会工作行政管理体制的改革。
（3）发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究。
35．简述社会工作行政监督的概念和功能。14-330
答：
一、社会工作行政监督，是指国家主管社会工作的机关，社会组织或公民对一切社会工作机构及其工作人员是否依法行政所作的监督。
二、社会工作行政监督的功能具体地说包括：
1、监督行政的有效实施，保护公民的合法权益。
2、防止社会工作行政人员滥用权力。
3、纠正和处罚违法乱纪行为，弥补行政不当造成的损失，避免事态的扩大，影响的加剧。
4、筛选和纯化队伍。
 
36．简述我国社会工作行政改革的制约因素。15-366
答：
我国社会工作行政改革的阻力主要可从外部社会环境和内部组织环境两个方面去分析。
一、 社会工作行政改革的外部社会条件的制约主要表现为：
1、市场经济发展不完善性的制约。
2、社会发展水平不平衡性的制约。
3、改革配套程度的制约。
二、社会工作行政改革的内部组织管理制度的制约主要表现在：
1、来自已有的制度方面的阻力。
2、来自政府既得利益集团及其成员的阻力。
3、来自行政技术能力的制约。
 
五、论述题(本大题共1小题，共18分)
37．结合我国第三部门发展的现状，试述如何促进中国第三部门组织的发展。1-46
答：
一、我国第三部门发展的现状：
1、第三部门发展速度迅猛。
2、第三部门组织作用越来越明显。
3、第三部门组织发展中存在的主要问题。主要表现在：
（1）缺乏总体规划和明确的发展目标。
（2）对公益性机构缺乏法律的规范，没有形成配套的法律体系，这种状况在一定程度上影响了社会中介组织的健康发展，不利于政府、社会对中介组织实行管理和监督。
（3）组织内部管理不规范，职责雷同或混乱，导致不少社会公益性组织的法律责任和经济责任很不明确，即使违背社会服务的宗旨，也不能给予法律和法规的制裁。
（4）人员素质参差不齐，服务质量欠佳。
第三部门组织发展的对策：我国公益性的社会工作机构要想获得更大的发展空间，必须解决好如何在现有体制下，借用体制资源在稳定的组织架构下逐步发展出具有中国专业化色彩的“第三部门”行政体系这一问题。
二、 就第三部门而言：
1、第三部门的组织目标应与政府的目标保持一致，以获得政府对其合法性地位的认可。
2、第三部门应加强自身专业能力的建构和在财政上的可支付能力的提高。
三、就政府而言，应加快政府职能的转换，迅速壮大第三部门的组织机构的规模，加强管理，尽快制定出地方性规范第三部门的法规和条例，规划第三部门组织的发展目标。