复习资料：2019年4月自考《公文写作与处理》重点串讲四

发表时间：2019-01-07 16:27 来源:未知作者：江苏自考网小编

第十一章公文办理程序

（收文：签收、拆封、登记、分发、传阅、拟办、批办、承办、催办、查办、注办）
（发文：拟稿、审核、签发、核发、缮印、校对、用印、登记、分发）
什么是公文办理程序：是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。
收文办理有哪些程序：1）签收、拆封和登记2）分发与传阅。
3）拟办、批办与承办4）催办、查办与注办。
发文办理各有哪些程序：1）拟稿、审核与签发2）核发、缮印与校对3）用印、登记与分发。
签收公文要注意哪些问题：1）查清信封或封筒的收文机关名称。2）查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码是否一致。3）查清文件封口是否破损。4）查清文件的登记件数与实有件数是否相符。
公文登记作用：1）便于管理和保护文件，防止积压和丢失；2）便于检查和检索文件；3）便于文件的统计和催办工作 4）作为核对与交接文件的凭据
公文登记的具体范围：1）上级机关文件，包括指导性、参阅性和需要办理的文件；2）下级机关文件，包括请示、报告性文件；3）重要的带有密级的刊物、资料；4）其他机关商洽问题和需要答复的文件；5）上级机关召开会议印发的会议材料。
公文中不登记的文件：1）各种公开的和内部不保密的出版物；2）一般性的公开信和不应拆的私人信件；3）已被综合性文件包括的文件材料；4）行政事务性的通知、便函、介绍信用和请请柬等；5）领导“亲收”、“亲启”件这类信件应由收件人本人或其委托人收阅后，认为须交机关存查或处理的，再行登记，并交有关部门处理。
公文的传阅应当注意哪些问题：
1）传阅的顺序，一般应先给机关的主要领导、主管负责人和主管业务部门阅读，然后送其他有关需要阅知的对象。2）传阅文件应以文书人员为中心进行传递，这种传阅文件的广告称为“轮辐式”传阅。3）在传阅过程中或传阅完毕后，文书人员要及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要按批示意见进行处理。4）每份传阅文件，都应由文书部门在文件首页附上《文件传阅单》。
审核的重点是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权范围内的事项是否经过协商会签；使用公文文种、公文格式是否规范等。
属于传阅件之列的主要包括：①上级机关的指导性文件或重要会议文件；②需要几位领导共同批办的文件，包括上级机关和有关部门的专项业务文凭，下级机关的请示，以及本机关制发的需要会签的文件等；③机关领导在文件上有重要批示，需其他领导同志和部门阅知阅办的文件。
如何做好拟办工作：① 拟办前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的背景，查明问题的症结所在，便于有针对性的提出切实可行的拟办意见。 ②清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定。③熟悉业务。④拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响。⑤拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼要。要签署拟办人姓名和日期
为什么以说拟办是收文处理的一个重要环节：因为它是秘书部门实现“四个转变”，在办文办事中出谋献策，变被动服务为主动服务，发挥参谋助手作用的具体体现
承办公文要注意哪些问题：1对有领导具体批示意见的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按照领导的意图办理复文。2）对没有领导签署批办意见的公文，应根据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例，酌情办理。3）对领导批办要求本部门牵头其他部门或单位联合办理的公文，本部门要先拟出复文草稿请有关部门或单位会商，并由本部门和有关部门负责人签名后，再报请机关领导审批。4）来文内容涉及到以前的收文或其他有关材料时，承办人员要查找或调阅有关文件材料作为承办复文的参考。
为什么说承办是公文处理工作的一个重要环节：问题如何解决，公文办理是否及时，就在承办这个关键性环节上，它直接关系到发文的质量和机关公文处理工作的效率。
催办工作应当注意哪几点：1）要明确催办范围2）要将催办落实3）要建立和加强公文催办工作的组织机构。
简述公文批办的作用：在于使机关或部门的领导人及时阅读重要的收文，掌握上级指示精神、工作发展情况和其他有关信息。
简述公文批办的主要内容：1）提出处理该份文件所述问题的原则和方法。2）提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人，规定承办的时限。3）凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行。4）各项批办意见，均应郑重地填写在《公文处理单》的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名和批办日期。
注办一般包括哪些内容：1）一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明阅毕的日期。2）需要办理复文的文件，办完后要注明“已复文”，并注上复文的日期和文号。3）用口头或电话答复的要注明时间、地点、接谈或接话人、主要内容等，并由承办人签字。4）不需复文的文件要注明“已办“已阅“已摘记”等字样。
试比较公文催办与查办工作的区别：1）查办主要是对大政方针的贯彻落实情况进行督促检查；而催办则是文书部门的一项例行性工作。2）查办的问题要进行查办立项，查办的实质是督促检查，限期落实，是领导机关同官僚主义作风作斗争的一种手段；而催办一般只是限于了解是否已经办理。
签发公文应当注意哪些问题？1)机关领导在签发公文时，必须确认是自己职权范围内的有关公文才有权签发，不可越级签发公文。2)以机关内某个部门名义的发文，可由部门负责人签发。3)签发人在签发文件时，必须对文件的内容和文字作严格的审阅修改，对其所签发的公文内容和文字的正确性应负完全责任。4)文件经签发人审批同意发出时，签发人应在送签的发文稿纸的签发栏内明确写上“发”、“印发”、“急发”等字样，并签全名，注明年月日。5)几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的领导人会签。
公文在封发环节要注意哪些问题：1)文件分装之前，先要看发文稿纸注明的发送单位、密级、有无附件等，然后按发送份数进行分类。2)收文机关的邮政编码地址、名称要在发送文件的信封上写准确。3)发文如系密件、急件、亲启件、凡文稿上没有注明的，须分别注明。4)文件装封后，应及时发送。5)会议发放的文件，凡允许与会人员带回的，也要履行签字手续。
简述公文审核中“六查”的主要内容：1查是否需行文，以什么名义行文2查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾3查要求和措施是否明确具体，切实可行。4查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。5查文字表述是否准确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。6查公文格式是否符合规定。
简述核发公文的内容与要求：1)文稿是否按规定程序报请有关领导人审批。29文稿中的人名、地名、时间、数字等是否符合规定。3)编排发文字号。4)对需要标明密级、紧急程度的公文进行标注。5)确定分送单位和印制份数。
缮印有哪些要求：1)要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字、标点等。2)要做到文字准确无误，设计美观大方。3)要尽量避免末而无正文的现象。4)要注意保密，不能让外人随便翻阅文稿和印刷的公文。5)要建立登记制度。
校对公文各有哪些要求：1)必须以原稿为准。2)原则上应当实行双人对制。3)发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔和统一的校对符号标明。4)校对完毕后，应对文件的格式、文头文尾等作全面复查。