复习资料：2019年1月自考《社会保障法》重点论述题十

发表时间：2018-12-27 16:47 来源:未知作者：江苏自考网小编

试述养老保险改革的内容

1．养老保险适用范围的改革。扩大养老保险适用范围，建立一体化的基本养老保险制度，将基本养老保险的适用范围逐步扩大到城镇所有国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、股份制企业、联营企业及其职下，具备条件的地区可以扩展到城镇个体劳动者和私营企业主，直至农民劳动者。

2．建许多层次养老保险相结合的制度。“国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。”包括：(1)基本养老保险，(2)企业补充养老保险，(3)个人储蓄性养老保险。

3．改革养老保险资金来源负担。要打破传统养老保险完全由国家或企业包下来，职工个人不缴费的做法，实行基本养老保险费用由企业和个人共同负担，并由国家财政予以补贴的办法。1995年国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》也明确指出：深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。基本养老保险费用由企业和个人共同负担。实行社会统筹与个人账户相结合：在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。1997年国务院具体规定了企业与职工个人的缴费比例。

4．社会统筹与个人账户相结合。对于基本养老保险，在继续实行养老保险费社会统筹的同时，建立职工个人养老保险账户，将个人缴费部分与用人单位缴纳养老保险费的一部分一并记人个人账户，累计储存到职工退休养老时使用。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；既增加了职工个人的参与和责任，又保持了社会统筹的功能，有利于贯彻公平与效率相结合的原则；

5．实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。改变企业各自负担本企业退休费的办法，改由社会保险机构或税务机关按照一定的计算基数与提取比例向企业和职工统一征收退休费用，形成由社会统一管理的退休基金，企业职工的退休费用由社会保险机构直接发放，或委托银行、邮局代发以及委托企业发放．以达到均衡和减轻企业的退休费用负担，为企业的平等竞争创造条件。

6．建立正常养老保险基金调节机制。随着社会化程度的提高，退休费用不仅在市、县范围内的企业之间进行调剂，而且在地区之间进行调剂，逐步由市、县统筹过渡到省级统筹。

7．实行养老保险行政管理与基金管理、执行机构与监督机构分设的管理体制。