第九章 行政管理方法
（一）行政管理方法
1含义：是指行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现
行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧的总和。
2特点：1实践性 2针对性 3系统性 4技术性
3地位与作用：①行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介
②是执行行政功能的重要环节
③是实现行政目标的途径
（二）行政方法
1含义：指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、
制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行
行政管理活动的方法。
2主要特征：1强制性 2权威性 3层次性 4具体性 5无偿性
3运用行政方法的必要性：①行政方法是社会、经济活动发展的需要
②社会主义市场经济发展需要运用行政方法
③运用行政方法是行政管理本身的要求
4运用原则：①调查研究在先的原则；②坚持具体指导的原则；
③思想政治工作领先的原则
（三）经济方法
1含义：是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和
控制的管理方法。
2特点：1利益性 2有偿性 3平等性 4间接性
3运用原则：1适度原则 2与法治相结合的原则 3与思想教育相结合的原则
（四）法律方法
1含义：是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的方法。
2特点：1权威性 2强制性 3规范性 4稳定性
3运用原则：1法制教育优先的原则 2法制面前人人平等原则
3法治与心治相结合的原则
（五）行为方法
1含义：是通过有目的地设置一定的条件和刺激，使人们的行为动机激发起来，
从而产生某种特定的行为反应。
2行为激励方法的方式：1目标激励 2奖励激励 3竞争激励 4反激励
（六）电子政务
1基本条件：
①电子政务必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的
综合服务系统。
②电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。
③电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。
2产生 20世纪90年代
3原因：①政府转型的背景；②因特网的发展；③电子商务的驱动
④全球化的竞争；⑤大分司的竞争；⑥领导人的政治意志
4内容：A政府间的电子政务
1、 电子法规政策系统
2、 电子公文系统
3、 电子司法档案系统
4、 电子财政管理系统
5、 电子办公系统
6、 电子培训系统
7、 业绩评价系统
B、政府对企业的电子政务
1、 电子采购与招标 2、 电子税务
3、 电子证照办理 4、 信息咨询服务
5、 为中小企业提供电子服务
C、政府对公民的电子政务
1、 教育培训服务 2、 就业服务 3、 电子医疗服务
4、 社会保险网络服务 5、 公民信息服务
6、 交通管理服务 7、 公民电子税务 8、 电子证件服务
5功能：
①能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本
②能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设
③有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变
④有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益
6中国电子政务的发展阶段
①中国电子政务的初期发展阶段；②中国电子政务的快速发展阶段。
7电子政务的发展与行政管理方法的创新及其意义：
①有助于改善现有的行政管理方法的信息基础和信息通信手段
②电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施
③电子政务为全面实现行政管理的自化、信息化提供了技术手段。
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