复习资料：2019年1月自考《行政管理学》重点串讲第三章

发表时间：2018-12-12 16:46 来源:未知作者：江苏自考网小编

第三章行政权力

（一）行政权力
1、含义：在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一
种力量。
2、类型：
①按权力特性分：本原性权力、从属性权力
②按权力主体及目的分：公共权力、私人权力
③按权力作用领域分：政治权力、经济权力、文化权力、社会权力
3、基本特征：
①主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织
②客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织
③目的是实现国家意志
④重要基础是国家强制力
4、产生与发展
产生：起源于人类社会的组织分工，萌芽于原始社会的管理权。
行政权力发展的历史阶段：传统行政权力、现代行政权力
5、来源：
①根本来源：人民作为国家行政权力的来源是由现代民主政治理论所支持，并
为一整套政治法律制度所保障。
②具体来源：1强制力 2诱导力 3组织制度 4信息 5个人因素
6、特性
①公共性；②执行性、3、有限性
有限性体现在：1）行政权力作用范围是有限的；2）行政权力行使的方式是有限的
3）行政权力是受监督和制约的
(二)行政权力与行政责任的关系:
①就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任
②就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任，
③就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。
（三）中央与地方行政权力的关系的基本类型：
三种分权模式：政治性分权、行政性分权、行政权转让

联邦制主要国家：美国、德国、澳大利亚、巴西、印度。
单一制主要国家：英国、法国、日本。
（四）改革中央和地方关系的具体内容
①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围，
②实现中央与地方利益分配的合理化，（实质上是国家的财政制度问题）
③实行地方分权和基层自治，
④健全和完善对地方权力的监督。