复习资料：2018年10月自考《西方行政学说史》串讲三

发表时间：2018-09-28 14:35 来源:未知作者：江苏自考网小编

4. 提出了行政协调的思想
(1) 协调的含义: 行政协调:是指行政主体引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作和配合关系，以达到共同目标的管理行为，是行政管理的重要内容。
(2) 如何协调:
A. 应精简机构;
B. 应设置行政协调机关;
C. 及时而精密的协调;
D. 以首长裁定为最后决定

5. 提出了丰富的人事行政思想。认为人才选拔与职位分类为当代人事管理的二大支柱之一。
(1) 关于人才的选拨问题
A.指出人才选拨的重要性
B.人才选拨的方式
–a.设置独立的考试机构
–b.考试方法应科学化, 多样化: 笔试, 口试, 操作试验, 工作试验, 心理测验;
(2)关于职位分类— 分级和工资制定的问题 – 重要性: 职位分类对实行工资管理意义重大; – 如何分类: – 工资多少应根据所完成的工作加以确定; – 同工同酬; – 必须按按现代标准改进工资政策, 确定生活费用, 公平报酬;
(3) 关于职务晋升的问题
A. 进行考核, 实行功绩晋升制度;
B. 确保能干的人员得到提拔和重用;
C. 应扩大晋升选才的范围, 内晋与外聘兼用:
D. 综合运用职务晋升的依据;
– 工作资格;
– 工作成绩;
– 职务晋升考试成绩;
–( 领导评价);

6.行政伦理思想行政伦理: 行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和。是维持行政管理活动参与者之间，即行政机关与其他各机关（包括各级行政机关和权力机关）之间、行政机关与其工作人员之间、行政机关与社会团体之间、行政机关与公民之间等的合理、正当关系的原则与规范。怀特的行政伦理思想主要体现在行政官员的风纪——“官纪”上。
(1)关于官纪的本质及其重要性 – 官纪：表现于行政人员的热望, 忠诚, 合作竭力负责及以服务为荣的精神, 有高尚和衰微之分; – 高尚官纪的重要性:能激励人的积极性, 保持官界纯净, 培养良好素质, 免除各种私利之事;
(2) 导致官纪败坏的因素
A. 缺乏奖励;
B. 惩罚无度;
C. 疏略社交生活;
D. 调资不及时;
E. 取消权利;
F. 损失创制权;
(3)端正官纪的途径: –直接地: 奖励工作表现突出者, 倡导合作与忠诚; –间接地: 善于利用外界环境影响, 提供适当的工作条件, 鼓励有关的社交活动.
(4)良好官纪的标志: –行政组织中良好的人际关系, 领导关心下属, 重视让下属民主参与有关决策;

7. 行政法规思想;
(1) 要注意研究政策与法律法规之间的关系: – 政策--(通则化) --法制--(经行政经验通则化) -- 行政案例 -- (通则化) -- 宪法条文
(2)重点探讨了行政条例制定权的问题
A. 范围 –据宪法,法律,立法来行使,必须有授予的委任立法权;
B. 限度 –环境情况极端复杂琐碎; –情况变化或执行中发现不妥之处导致需要制定新条例; –情况极端复杂且需要较强的专业性或非专家不能处理时; –紧急情况时;
C. 行政条例制定权的保障: –提出了实施行政条例制定权的七项主张;
D. 行政条例制定的重要性: –可使行政管理纳入法制化轨道并具有权威性; –激励官员的负责精神与创造才能,使其胜任工作,忠实公正履行职责; –减轻立法机关的工作;

8. 行政监督思想
(1) 行政监督的必要性与作用
A.必要性: 存在着滥用权力, 违法乱纪, 侵犯公民权利, 管理无力, 不负责任的不良情形;
B.具体作用:
– a.确保协调一致, 政府高效运作;
– b.维护公民利益, 防止侵害宪法规定的个人自由;
– c.促进社会福利
(2)立法监督的主要职责
– 确保立法与行政政策的协调;
– 确保政府支出适当;
– 确保行政监督的实施目的真正在于提高效率;
– 使立法机关完全了解行政情形以便制定补救性立法;
(3) 有效的立法监督方法
A. 会计及支出上的监督;
B. 款额与分配的监督;
C. 行政政策的监督;
D. 人员的监督;
E. 调查监督;
F. 诘问(质询)
(4) 系统阐述了司法监督的有关问题
A. 必要性与目的: 对行政过失进行补救, 保障公民与公务员的权利
B. 分析了三个方面的司法监督:
–a. 对公务员的司法监督;
–b. 对普通行政行为及特别行政行为的监督;
–c.对行政自由裁量权行使的监督