复习资料：2018年10月自考《西方行政学说史》串讲二

发表时间：2018-09-28 14:32 来源:未知作者：江苏自考网小编

二、简答题

1、行政伦理行为的实现途径有哪些？
内外控制机制之整合；保持个体伦理自主性。

2、德罗尔应对逆境的政策原则有哪些？
社会改造原则；临界质量原则；有选择激进主义原则；准备承担风险同时避免万一原则；产出价值优先原则；强制性原则。

3、简述法约尔的十四条管理原则。
劳动分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级制度；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。P43-48（课本版）
版本二：14条组织管理原则：分工，权责一致，纪律，统一指挥，统一领导，个人利益要服从整体利益，人员报酬要公平，集权，等级系列，秩序，平等，人员保持稳定，首创精神，人员的团结

三、论述题

1、试述怀特行政组织思想的主要内容
系统地探讨了行政组织的有关问题(行政组织思想)
1.对行政学行政对象和范围的界定;
(1) 研究对象: 即对” 国家政府中的市政, 联邦或联邦行政进行研究”;
(2) 研究范围: 行政中的各种问题, 包括: 公务员才能的发展, 工作的胜任, 廉洁, 负责, 合作, 财政, 监督, 领导资格, 纪律, 及各级政府的行政程序等;
(3)研究的目标(目的): A.运用物质材料完成国家建议的任务; B.权限范围内最有效的利用一切资源; C.以最敏捷/ 经济的方式圆满完成政务计划; D.政务的有效推行和管理; E.防止行政权的滥用;

2.提出了行政环境的思想
(1) 对”行政环境”含义的界定: 为围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理，行政行为以及行政效果的各种因素总和。
(2) 分析了各种具体的行政环境如何影响( 作用于) 行政活动, 行政行为及效果; A.经济环境的影响— 行政职能与任务范围: B.政治环境的影响— 政府职能,. 行政制度与组织; C.科技环境的影响— 行政方法, 行政技术, 行政研究; D.客观社会环境的影响— 公民的要求, 国际经贸环境;

3.系统地探讨了行政组织的有关问题(行政组织思想)
(1) 关于行政组织体制方面的思想: 归纳了行政组织体制的类型及特征:
A. 自治型对官僚型自治型: 民选制, 任期制, 政治责任制, 官僚型: 委任制, 长期制, 管理责任制
B. 中央集权型对地方分权型地方分权型: 地方政府对地方事务有决定权;
C. 独立型对权力汇一型; 独立制型: 将每种服务机关视为一种独立单位, 与其他服务机关之间保持极少或毫无直接联系; 权力汇一型: 将各种服务分集于各部门, 各部门间密切联系与配合并有着统一的行政首长负责领导与协调;
(2) 对行政责任与权力的分配问题的分析
A. 指出: 权力与责任的适当分配关系到政府的行政效率;
B. 权力责任分配的含义:” 每一个行政官员必须特别赋予一种固定任务”, 为此, 必须配以行政权力( 法律上和财政上的固定权力);
C. 实践中权责一致的困难和障碍所在: 民选官员缺少上级监督; 委员会制易致责任不清; 职权分配不当; 机关之间缺乏协调; 机构设置过多; 机构越权; 等等;
D. 提出了权责适当配置的原则及具体措施: 法定权力与立法依据; 配以充足财源; 将同一目标的事务( 其权力与责任) 归于同一部门; 权责分配与任务相一致, 与人员相一致; 按区域, 工作性质, 方法和程序的不同进行分配;
(3) 对行政组织有效监控幅度的探讨必须对行政权力的行使进行监控, 以防止其被滥用, 因精力限制, 监控幅度不应太大, 以保证监控的有效性; “任何行政首长, 其有效监督不能超出七个部或七个行政单位, 否则将导致效率下降”;
(4)提出了优良行政组织的标准 – 能获得最优秀的人才; – 组织成员应有一致的责任及适当的权力; – 将行政官员区分为政务官与事务官, 明确各自的权责, 任务, 以职务划分为原则, 确实指标; – 设置有专门的协调机构; – 对组织的管理效率进行精确合理的测量;