从经济学的角度看,教育改革离不开经济支撑,维系其运行最关健是资源供给能力和配置水平,资金筹集、分配和使用直接影响着教育事业的改革和发展。财务管理是学校教育管理工作的核心,直接影响到学校的运行状况,决定着学校事业全面、协调、可持续发展能力。因此,财务管理改革与创新和教育改革息息相关,是教育事业可持续发展的基石,对促进和深化教育改革有着积极重要的意义。本文从学校财务管理改革与创新的背景、手段、对促进和深化教育改革的建议和探讨方面进行论述。
一、学校财务管理改革和创新的背景
随着经济发展和教育改革的深化,原有的财务管理体制已日益显现出其滞后性及不适应性,学校财务管理体制改革和创新问题迫在眉睫。正确处理学校事业全面可持续发展和国家总体发展规划的关系,提供资金保证,适应激烈的竞争和“入世”后我国有条件开放高等教育领域的挑战,全国开展了合并、重组、成立职教中心、本科分校校区等硬软件资源的重新整合,使学校竞争力增强,教育资源配置日趋合理。
近年来,在全国各级学校通过审计和纪委等各项检查的出来的大案、要案及窝案等违纪违规现象偶有发生,彰显了财务制度的不完善和内控制度失效,因此,对学校财务管理进行改革和创新,是各学校面临的新课题。
二、学校财务管理改革和创新的手段
学校财务管理工作是学校内部管理的重组成部分,管理水平高低直接影响着教育事业的发展,成为一个全方位的综合管理。随着高等精英教育向大众普及教育的转变,高校扩大招生给各级各类学校财务管理工作带来了活力和挑战。建立具有中国学校特色的财务管理体系,与国情、经济文化和学校实际相适应,在理财工作中求生存、发展、创新,为学校生存和可持续发展创造条件,促进教育事业持续健康发展。手段如下:
(一)管理模式的转变
学校财务管理应从计划经济管理模式向社会主义市场经济体制过渡,促进教育改革的深化,使办学规模、基础设施、教学水平等相应提高。在激烈的办学竞争中求生存和发展,增强自身改革、发展的动力和活力。
(二)统一领导,分级管理
正确处理好学校内部集权和分权关系,实行“统一领导、分级管理”的财务管理新体制,由学校统一领导,全校资金集中管理,但对各院系或成立职教中心的地市实行内部独立核算,适当分权、授权,实行分级管理。
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