第五章 行政管理机构
（一）行政管理机构
1特性：1合法性 2主体性 3系统性 4权威性 5执行性和管理性
2作用：①行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
②执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序
3、组成方式
①、内阁制国家行政管理机构的组成方式
（代表国家：英国 还有意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡）
②、总统制国家行政管理机构的组成方式
（代表国家：美国 还有阿根廷、巴西、墨西哥）
③、半总统制国家行政管理机构的组成方式（代表国家：法国）
④委员会制国家行政管理机构的组成方式（代表国家：瑞士）
⑤国务院制国家行政管理机构的组成方式（中国）
4类型
①根据行政管理机构的性质划分：
1领导机构 2执行机构 3监督机构 4咨询机构 5信息机构
6辅助机构 7派出机构
②根据行政管理机构的职能划分：
1经济类行政管理机构 2社会类行政管理机构 3政治类行政管理机构
5设置的基本原则：1适应性原则 2协调性原则 3权责相称原则
4精干高效原则 5法制性原则
6、基本程序：
①提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步计划
②对行政管理机构设置方案的评估和论证
③对行政管理机构设置方案的批准
④对行政管理机构设置方案的落实与实施
（二）行政管理机构编制
1含义：是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资
标准和经费额度等的总称。
2行政编制管理的内容：①职能管理 ；②机构管理；③人员编制管理
（三）行政管理机构改革
1外部因素：
①经济体制转变会导致行政管理机构的变革
②政治体制的转变和更迭导致行政管理机构的变革
③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革
④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革
2内部因素：
①机构的过度膨胀
②人员素质不高、弱化
A时代发展造成的公务员素质的弱化
B年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化
3、基本目标
我国行政机构改革的总目标：适应经济发展和社会全国进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。
4具体内容：
①、按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开
②、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政
③、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间
的职能分工
④、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。
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