第九章社会救助与社会福利
1、社会救助是作为社会保障的最低目标，承担了保证社会成员生存条件的责任。
2、、社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照先定标准向其提供满足最低生活需求的物质援助和非物质援助的社会保障制度。特征：①义务的单向性②基金的无偿性③对象的限制性④目标的低层次性⑤手段的多样性。
3、社会救助对象包括三部分人员：①是由于先天或后天的因素失去劳动能力者②是虽有劳动能力但因客观因素以致失业，无法获得收入或收入减少，而且无法获得社会保险给付者③是因受到天灾、人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维持生活者。
4、社会救助的标准是最低生活保障标准或贫困线标准。恩格尔系数（（家庭食物支出/家庭总支出金额）*100）在60%可以作为贫困线，也即最低生活保障线。
5、生活形态法，也称“剥夺指标法”它是从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手提出一系列有关贫困生活形态的问题，让被调查者回答，选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况来确定哪些人属于贫困者，然后来分析他们的需求以及消费和收入来求出贫困线，也即最低生活保障线。
6、1993年6月上海市率先在全国范围内着手探索城市居民最低生活保障。
7、社会救助和社会保险主要是保障人们的基本权利，而社会福利则是为人们的全面发展提供和创造条件，社会救助是低层次，社会福利是高层次。
8、社会福利是指为了改善和提高全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务及其措施。
9、集体福利主要指企事业单位、社会团体和农村乡镇集体组织为满足本组织成员的需要，依据国家有关规定，在本组织范围内实施的福利。
10、农村集体福利主要是指对无劳动能力，无经济收入和无法定或义务抚养人的老年人，未成年人以及生活无人照顾的年老复员退伍军人等社会成员提供的物质保障和服务保障。保障内容包括保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）五个方面，即“五保”制度。
11、特殊社会福利主要以无经济收入和生活无人照顾的老年人、残疾人和孤儿等特殊社会群体为对象。
12、、社区服务是通过社区资源的优化配置，为社区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福利与社会服务。
13、社区服务的特征：①自助与互助性②广泛性③持续发展性。
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4、社会福利的特征①社会救助和社会保险主要是保障人们的基本权利，而社会福利是为人们的全面发展提供和创造条件②保障方式主要是为人们提供服务和设施③广泛性④体现国家和社会对社会成员的责任⑤是消费品分配的一种补充形式.。
15城市居民最低生活保障制度：是指政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型救济制度。
16、我国政府推进住房保障制度的建设的主要措施有：①进一步加强住房公积金的推广面，使职工家庭的住房条件得以完善。②加大经济适用房的建设面积，以满足当代人们的生活需求。③不断完善廉租房制度，结合当地经济发展的实际情况，因地制宜建立城镇廉租房制度。
第十章社会保障制度现状
1、中国养老保险制度现状①加强城镇职工基本养老保险制度建设（改革城镇职工基本养老保险制度、扩大基本养老保险覆盖范围、完善基本养老保险制度，开展改革试点工作、探索改革机关和事业单位退休养老制度、实行企业和职工共同缴费、增加财政对基本养老保基金的补助、建立全国社会保障基金）②推进养老保险管理服务社会化。
2、中国失业保障制度现状①规范完善失业保险制度②促进再就业③保障国有企业下岗职工基本生活。
3、中国医疗保险制度现状①建立城镇职工基本医疗保险制度②加强医疗保险管理服务③完善多层次医疗保障体系。
4、中国工伤保险制度现状①建立工伤保险基金统筹制度②确定工伤保险待遇③实行劳动能力鉴定制度④加强工伤预防和职业康复。
5、中国政府积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设、不断改善城镇居民的住房条件。住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道。
6、国家在农村实行有别于城镇的社会保障办法：①探崇建立农村养老保险制度；②建立新型农村合作医疗制度；③实行农村社会救助。
7、我国社会保障存在的主要问题：①社会保险制度的覆盖面较窄；②社会保险基金支付困难；③管理制度漏洞较多。
8、社会保障制度改革的指导思想：①公平优先，兼顾效率；②分步改革，稳妥推进；③社会保障水平与经济发展水平适应原则；④就业与社会保障并重。
9、社会保障制度改革思路探讨：①统筹城乡为指导；②社会救助为基础；③社会保障为主体；④社会福利为补充；⑤社会保障多层次；⑥个人保障为“单元”；⑦低成本、高效率、可持续。
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