江苏自考西方政治制度章节复习资料（27）

第六章 西方国家的中央政府制度

21.美国独立管制机构的特点

(1)不仅享有普通行政机构的行政权，还享有一定的准立法权和准司法权， 可在国会委托立法授权下制定规章并进行管理， 也可受理申诉并作出具有约束力的裁决;

(2)其成员由总统经参议院同意后任命，但一旦任命之后便独立工作，不受总统的约束，总统不得随意免除其成员的职务;

(3)独立管制机构一般不实行首长负责制，而实行委员会负责制。

22.行政国家

二战以后，随着政府干预领域的扩展，西方国家的行政权不断膨胀并渗透到社会生活的各个的领域，行政机构和人员也大量增加，行政机关的行政行为几乎成为无所不能之物。

23.二战以来，西方国家政府首脑的权力不断强化的原因

(1)政府首脑拥有的任免政府成员及改组内阁的权力使得部长和大臣们越来越依附于他;

(2)现代政府所面临的复杂的国内外形势越来越需要政府特别是其首脑快速作出决策;

(3)政府首脑参与的各类活动使他很容易成为新闻报道的焦点并成为内阁政策的权威发言人。

24.政府决策过程的阶段

(1)决策创议。

(2)决策制定。

(3)决策执行。西方国家从十九世纪下半叶开始推行文官制度改革。1870 年， 英国议会根据著名的《诺斯科特 - 屈维廉报告》， 首先制定并实施文官制度。1883 年美国国会也通过了《彭德尔顿法》，用功绩制为基础的文官制度取代了之前流弊极多的政党分赃制。

(4)决策评估。20 世纪 70 年代末以来，西方国家掀起了一场声势浩大的以效率和结果为导向的新公共管理运动，在此期间绩效评估被广泛运用于政府管理中，从而也进一步推动了决策评估的繁荣。

(5)决策调整。