江苏自考西方政治制度章节复习资料（8）

第二章 西方政治制度的基本原则

16.分权与制衡是指国家的立法、行政和司法权力各自分立而又相互牵制，相互协调。包括两个方面的内容：首先是权力的分立，指立法权、行政权和司法权应该分开交给不同的政府机构。其次是制约与平衡，使三种权力混合起来，让政府的三个部门互相制约。

 

17.西方国家分权制衡的三种模式

(1)美国模式(分权制衡)

①总论部分：

美国实行典型的“三权分立”，美国宪法将立法权、行政权和司法权分别授予国会、总统和最高法院， 让三个权力部门在政治上和宪法上相互独立，又通过权力混合使每个部门都有制约其他部门的手段。

美国的分权制衡模式既体现在联邦政府内部的立法、行政与司法三个部门之间，又体现在美国政治生活中的方方面面。

②具体制度例证部分：

A.国会与总统之间的分权制衡

a.国会虽然有立法权，以法律的形式约束总统，但总统也享有部分立法权。如：国会通过的法案只有总统签署以后才能生效;总统对国会的法案享有否决权。但是，如果国会两院以 2/3 票数重新通过该法案，可以推翻总统地否决。

b.国会分享总统的部分行政权。如：总统有权提名政府高级官员和联邦法院法官， 但均须经国会参议院的同意才能任命。总统有权与外国签订条约，但需要参议院 2/3 多数同意才能生效。

B.总统与法院之间的分权制衡

a.总统享有一部分司法权，总统可以任命法官，包括联邦最高法院法官。总统有权赦免罪犯，使法院无法对其进行法律追究。总统还有行政裁判权。

b.法院也拥有一些制约总统的力量。如联邦最高法院的法官虽由总统任命，但一经任命便终身任职，这使总统无法完全左右法院。法院还掌握司法审查权，它可以宣布总统的行政立法违宪，也可以对违反法律的一切行政官员进行法律追究。

C.国会与法院之间的分权制衡

a.国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对法官进行弹劾。国会通过的法律，一旦生效，除非被宣布违宪，法院必须执行。

b.但法院也有权审查国会的立法，一旦某项法律被宣布为违宪，它就不再执行。

(1)英国模式

实行议会至上或议会主权原则， 行政权与立法权高度重合， 不存在严格意义上的三权分立。

①议会与内阁之间的相互制衡

A.在议会制政体下，由议会产生内阁，内阁对议会负责。但内阁在事实上也形成了对议会的控制。

B.虽然立法权属于议会，但是，由于内阁成员几乎全部是由议会议员担任，内阁可以通过议会授权制定有关法规、命令和规则等，分享了部分立法权。

C.尽管内阁行政权日益扩大，但议会主要是下院仍然可以通过一定的形式(质询、辩论、批准立法、倒阁)来牵制它。

②议会主权与司法的相对独立

议会的立法活动不受司法部门的约束， 法院无权审查立法的有效性， 同时，法官的裁决可由立法机关的立法改变。但是，法院仍然具有一定程度的独立性，尽管不彻底。

A.律师可以竞选议员，但一旦晋升为法官，便不能再担任议员。

B.所有的法官都由大法官和首相推荐，行政任命，地方的治安官的任命和解职也由大法官推荐和女王决定。

C.法院虽然无权审查议会通过的立法，但可以对议会的立法作出解释。

(2)法国模式

立法机关不能干预行政事务， 行政机构也不能干预立法， 而司法独立首先是指它不能干预行政和立法事务。

①第三、第四共和国的权力失衡

②第五共和国的分权制衡

 

18.洛克依据自然法理论：在自然状态下、依据自然法，每个人便享有天赋自然权利，其中最核心的是生命权、自由权和财产权。

 

19.人身保护令是指在普通法下由法官所签发的手令，命令将被拘押之人交送 至法庭， 以决定该人的拘押是否合法。人身保护令是以法律程序保障个人自由的重要手段。

 

20.美国的《权利法案》指的是美国宪法的第 1 至第 10 条宪法修正案，它是美国宪法中关于人权与公民权利的主要规定。

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