【复习资料】2019年4月自考《文化管理》考试重点十一

发表时间：2019-03-22 15:25 来源:未知作者：江苏自考网小编

论述题

1.新时期农村文化事业管理面临的主要问题及对策？
答：1.认识上的偏差制约着农村文化建设，2.文化生产与消费脱节，难以满足农民群众日益增长的文化需求，3.文化阵地建设参差不齐，投入不足，利用率不高，发展不平衡，4.市场经济的负面效应给农村文化事业带来许多消极影响，5.随着市场经济的发展，农村文化市场出现诸多问题，6.受传统文化的影响，农村文化仍具有封闭性、凝固性、落后性、农耕性等特征，7.农村教育存在诸多问题。

2.改革开放以来文化体制改革的特点？
答：第一，体制内改革快于体制外改革；第二，外层制度改革快于核心制度改革；第三，基层单位管理体制改革快于文化行政体制改革；总之，20多年来文化体制改革的典型特点是“非平衡性发展”，即体制内改革与体制外改革、外层制度改革与核心制度改革、基层单位管理制度改革和文化行政体制改革的不配套、不协调，集中体现为“三大差异”；一是行业系统差异，二是地域差蒸发量，三是同一系统内部不同基层单位之间由于资源条件不同，改革的速度与路径也有差别。

3.多元复合模式的特点及利弊分析？
答：多元复合模式的典型代表是法国。多元复合模式是一种包括集权、分权和放权等多管理不甘落后文化事业管理体制。这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包括了截然对立的多元化因素。其优点体现在：第一，中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二，国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强调控的部门进行有效的监控，也有利于使那些可交由市场调节的行业得到充分自由的发展，第三，集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。这种模式也有其内在的缺陷，集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。

4.论述国外文化事业管理的类型？
答：世界各国的文化事业管理模式分为四种类型：国家计划模式，以苏联为代表；政府主导模式，以韩国为代表；市场调节模式，以美国为代表；多元复合模式，以法国为代表。
国家计划模式以苏联为代表，这是一种中央高度集权的文化事业管理模式，在这一模式下，一国的文化事业由各级政府及其春主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。这一模式的主要特点是：文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实现。
这一模式的最大优势是从中央到地方形成了一个庞大而严密的、条块结合的、封闭性的文化行政网络、有利于抵御外来不良文化的侵蚀，维护本国的文化安全和国家认同，有助于推动非营利性文化组织的迅速发展和壮大，集中人力物力在较短时间内培育出文化艺术精品。
这种体制的弊病也十分突出：一是片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化沦为政治的附庸；二是轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张。矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展；三是文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。同时，文化经费来源单一，国家拔款有限，不利于文化事业的发展。
政府主导模式以韩国为代表，政府主导特点是文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。
它具有以下优点：第一，政府的强力调控有助于消除文化交流中颓废、腐朽等不良外来文化的负面影响。有助于国民消除现代化过程中焦急、困惑、不信任等消极文化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文化传统，进而提高社会的整合程度。第二，文化管理机构“少而精”，尤其是广播电视系统的“局台合一”建制有利于提高管理效率，这也为部分文化事业单位转为企业，参与市场竞争以求发展创造了条件，该模式的缺陷也很明显，它较适合小国寡民的国家，较适合单一制的国家，不太适合多民族、地城辽阔的大国。
市场调节模式以美国为代表，特点是文化事业的发燕尾服主要依靠市场和社会力量调节。
它具有以下优点：第一，政府较少干预文化发展，文化单位在文化市场上自由竞争，有利于形成符合文化活动规律、多样化多层次的文化格局，从而较好地满足人们的文化生活需要。第二，政府对非营利性文化单位以经济优惠政策而非行政拨款的方式进行扶持。第三，依靠众多民间文化机构去调节文化与公众的关系，沟通文化单位之间的联系，有助于调动地方和个人的保佑极性，提高对内对外的文化交流水平，丰富社会各阶层的文化生活。第四，依靠法律手段而非行政手段规范文化市场和推动文化发展的做法。该模式也有以下不足：一是半官方和非官方的文化管理机构较多，容易造成管理权限的重叠混乱和管理工作的扯皮现象。二是不利于在意识形态领域中形成统一的意志和思想，社会凝聚力差，无力抵御外来有害文化的侵害。多元复合模式的典型代表是法国。多元复合模式是一种包括集权、分权和放权等多管理不甘落后文化事业管理体制。这一模式的特点是在同一个国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包括了截然对立的多元化因素。其优点体现在：第一，中央集权与地方分权相结合，有利于调动地方办文化的积极性，有利于增加对地方文化单位和文化活动的资助，并在必要的时候保护本国文化不受外来文化的冲击，维护国家文化安全。第二，国家干预与市场调节相结合，有利于对那些需要加强调控的部门进行有效的监控，也有利于使那些可交由市场调节的行业得到充分自由的发展，第三，集权、分权、放权并用，体现了这一管理体制的灵活性，可根据实际情况适时适度采用不同的管理方式，使文化事业管理能遵循文化活动本身的规律和要求。这种模式也有其内在的缺陷，集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。