§1.2 社会保障制度的理论基础
一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。
（一）中国：孔子——“大同思想”
（二）西方：
柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：
英国，莫尔《乌托邦》； 意大利，康帕内拉《太阳城》；
法国，傅立叶《和谐社会》； 英国，欧文《劳动公社》
二：19世纪初
（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。
社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。
（二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。
庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。
（三）凯恩斯主义：国家干预 1936年《就业、利息和货币通论》
贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。
§1.3社会保障制度的萌芽
（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》）
一、社会成员的互济行为
二、慈善事业：恩赐
（一）世俗的慈善事业
（二）宗教的慈善事业
三：社会救济：国家介入（社会政策）
（一）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工代赈） 2000年泰安磁窑。
（二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law）
就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）
北洋政府时期：天津、济南设劝业场。
（三）1834年 新《济贫法》。
评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。
旧《济贫法》的原则 ：
a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。
b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）。
c、政府（税收）支持济贫的原则。
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