严格控制大城市规模（主要是控制100万人口以上城市的人口数量），合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。这一方针表明城市化的合理标准或目标是生产力和人口的合理布局。这一目标的实现，应该是不同等级城市和谐发展的结果，而不同等级的城市在发展中应有所区别与侧重。
（1）发挥大城市优势，形成区域发展的龙头（50万以上大城市，100万以上特大城市）
（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势
（3）合理发展小城市，促进农村城市化
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