江苏自考公文写作与处理章节复习资料（5）

第二章 公文写作

1.公文写作指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

2.公文写作的过程

(1)起草初稿，指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。

(2)讨论修改，指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。

(3)形成送审稿，它是公文写作过程完成的标志。

3.公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题，关系到公文本身发挥效用的问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面：

(1)思想内容方面，应该政策性强、针对性强和科学性强。

(2)文字表达方面，应该结构严谨、语言精当和行文规范。

4.毛泽东同志在他为党内起草的《关于建立报告制度》一文中强调指出，党的领导干部在向中央写报告时必须“自己动手，不要秘书代劳。”

5.公文写作的特点

(1)被动写作，遵命性强;公文写作是代表机关组织领导说话的，领导的意图就是公文写作的内容，具有较强的遵命性，不能随心所欲，独出心裁，自搞一套。

(2)对象明确， 针对性强;公文写作有鲜明的针对性，其受文对象，即写给谁看的问题是十分具体明确的。如果在一份请示中没有明确的受文对象，所请求的事项就不可能得到批复，就解决不了任何问题，也就失去了请示的意义。

(3)集思广益， 群体性强;公文写作往往受撰写者个人眼界、水平与能力的制约，难以做到尽善尽美。就写作过程而言，要求集思广益，发挥群体优势。

(4)决策之作， 政策性强;公文的内容既要符合党和国家的方针政策，又要提出便于基层执行的政策。下级机关和基层单位必须根据公文的原则和意图，结合自身实际严格执行。

(5)急迫之作， 时限性强;公文是为解决现实问题而写作的，往往是对重大事故做出决策，对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。

(6) 讲究格式，规范性强;公文在长期的使用过程中，相袭沿用，久而久之，渐成各自比较规范的固定格式。国家有关主管部门在此基础上对公文格式的规范化、标准化做了具体规定;各个机关制发公文都应当按照规定的格式，不能另搞一套。