第一章 公文
1.公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
2.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。这些机关或组织都是依据宪法 和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。这种法定的 地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。
3.公文形成的条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图。它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。
4.公文体式的规范化是由公文具有法定效力这一特性决定的。公文体式如果不规范，不仅影响公文的质量和版面形式的美观大方，更重要的是影响公文的严肃性和应有作用的发挥，有时还会给工作造成重大失误。
5.公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。
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