第一章 西方政治制度的历史变迁
6.雅典城邦民主制的主要内容
(1)公民大会,雅典城邦的最高权力机关,每个年满 20 岁的雅典公民都有资格参加。
(2)议事会,雅典最重要的统治机构。
(3)陪审法庭, 整个城邦民主制度的拱顶石,它以全体公民的名义行使权力,不仅是雅典城邦的最高审判机关,而且可以对各级官吏行使监察权。陪审法庭对所有的官吏进行控制和监督,控制有三种方式:
①任前审查,即在官职候选人就职之前进行资格审查,如果认为某个候选人不适合任职,可以由法庭取消他的资格。
②一个官员在任期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。
③每一个官员在任期结束时,要专门查对他的账目和检查他经手的公款。对于官员的违法行为,陪审法庭可以向公民大会提请公诉。
(4)十将军委员会是雅典城邦的最高军事机构,由公民大会从年满 40 岁的公民中选举产生的十位将军组成,并得连选连任。 每个地域性部落产生一名将军,并同时提供一定兵员。
7.雅典城邦民主制的特征
(1)直接民主,通过各种制度安排让所有的公民都有机会直接参与城邦事务的管理。
(2)抽签选官,抽签的办法被广泛地用于选择公职人员。
(3)轮番为治,在一定范围内轮流担任某种官职。
8.城邦民主制的意义与困境
(1)意义
①不仅对雅典国家的发展起着重要的作用,而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。
②主权在民原则,雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权,为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。
③法治原则,雅典城邦民主制是和法治联系在一起的。在雅典城邦民主制度下,法律是适用于所有人的,没有人能处于法律之外,享受特权。
(2)局限
①它是建立在奴隶制基础上的,是雅典城邦自由公民的民主制度。
②在雅典居民的生活中,存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。
③在雅典城邦民主政治制度下,在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利,这很容易导致多数暴政。
④雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式, 其目的是为了实现人民的统治。但是,频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。
9.古罗马国家的形成和发展
(1)王政时代,古罗马从氏族社会向国家过渡。
(2)共和时代,土地问题成为平民与贵族斗争的中心内容。
(3)帝国时代,屋大维在位期间,帝国的统治达到了全盛,国家稳定、社会繁荣,称之为“罗马的和平”。
10.罗马法,一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称,存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法在内,也包括公元 7 世纪中叶以前东罗马帝国的法律。罗马法由市民法和万民法两个体系组成。
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