社会主义市场经济发展到今天,没有比现在更重视工程造价的时候了。这种重视,体现在社会经济和生活的各个方方面面,即政府投资工程、企业投资工程、外资工程、个人投资工程以及工程承包商等,都空前地高度关注工程造价。就现阶段而言,无论是工程估算、概算、预算、结算以及工程量清单组价,都无一不和“工程量”密切相关,都无一有离得开“工程量”而单独存在的工程造价。为此,重视工程造价,关注工程造价,要确定和控制好工程造价,就不能不重视工程造价管理中极其重要的基础工作工程量的计算。
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体分部分项工程项目的数量。工程量的作用是确定建筑工程造价的重要依据,准确计算工程量,才能正确计算定额直接费,才能合理确定工程造价。是施工企业进行生产经营管理的重要依据编制施工组织计划、安排作业进度、组织材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算。是业主管理工程建设的重要依据编制建设计划、筹集资金、安排工程价款的拨付和结算、进行财务管理和核算。工程计价方式有工程量定额计价、工程量清单计价,定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价,一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。
程量是编制预算、(标底)或投标报价的原始数据,是编制预算的核心和重要组成部分,也是一项复杂而细致的工作。工程量计算的意义就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则,先列出分项工程名称,再写出计算式,最后计算出结果的过程。工程量计算的工作,在整个预算编制过程中是最繁重的一道工序,是编制施工图预算的非常重要环节。一方面,工程量计算工作在整个预算编制构成中所花的时间最长,它直接影响预算的及时性:另一方面,工程量准确与否直接影响各分项工程定额直接费计算结果的正确与否,从而影响预算造价的准确性。每一个预算人员,必须以高度的责任感,严肃认真、耐心细致地按照工程量计算规则进行工程量计算。首先正确按照设计施工图计算好工程量。建筑面积的计算首先要准确。一个工程,按理说只有一个建筑面积。但在实际上,有时会出现同一工程同一设计图纸有几个不同“量”的面积。比如,设计图上有一个“建筑面积”;施工图预算时也有一个与设计图不同的建筑面积(或大或小);审查结算时又有一个“建筑面积”;这个“建筑面积”与设计图和施工图预算的面积相比,又有差异……这是怎么回事?是怎样造成的?其主要原因是计算依据不同;对定额计算规则的理解不同或者设计发生变更;对各种形体复杂、造型各异的工程在计算中出现的技术性误差。建筑面积出现误差,将影响综合脚手架、垂直运输费用和超高人工、机械降效费用,并导致工程造价单方经济技术指标失真。曾经有这样一件事,某工程招标文书上显示的建筑面积是4200㎡,而在标底编制中按设计施工图实际计算出的面积应是6750㎡。有投标者就按4200㎡来猜估“报价”,而不按实际设计施工图进行正确计算报价,这样无论是工程造价和三材指标自然出入很大。经查,按照设计施工图计算出的6750㎡是正确的。不同的建筑面积引出的问题还在于,有人将6750㎡的实际造价与4200㎡的相应造价相比,认为这个工程单方造价太高。显然这个“造价太高”是因为用较大面积的应有的实际造价除以不真实的较小面积这个“量”造成的。造成建筑面积争议多的原因,还发生在按“单方面积”实行包干造价的工程上,这类因“建筑面积”量的不同而引发的争议应很好地准确解决。基础工程量的计算中,对“按实计算”往往有不同理解。一种理解认为,基础工程开挖了多少就算多少;一种理解认为“按实计算”就是按设计规定的“图示尺寸”计算。当然,后者是正确的。按“图示尺寸”计算出的“量”再加上规定允许放坡的“量”及增加工作面的“量”,是正确计算基础工程造价的基础。另外,在基础工程量的计算中,正确把握和计算无护壁挖孔桩砼以及原槽浇灌基础和凹凸不平的岩壁砼的充盈“量”,也是十分重要的。楼地面以及屋面工程量的计算中,要注意设计构造层次和定额项目包括内容的相对应性。经常可以看到在一些编制出的预算或结算中,明明定额或消耗量定额中已包含的构造层次,又重新被计算一次“量”,这当然属重复计“量”。重复计量的结果,当然是错误地提高了工程造价。混凝土和钢筋混凝土工程量的计算,无疑是土建工程量计算中的“重量级”。在这一工程量的计算中,钢筋的搭接接头量的计算并非是一成不变的。总的原则是:设计已规定钢筋搭接长度的,按规定搭接长度计算;设计未规定搭接长度的,按施工组织设计规定长度计算接头。直径在φ25以内的条圆,每8m长计算一个接头,直径在φ25以上的条圆,每6m计算一个接头,接头长度按规范计算。实际工程中在小于8m长的支座内,要伸入搭接筋,如果照搬8m一个接头的规定,那就不能计算了。这就应执设计已规定钢筋搭接长度的,按规定搭接长度计算。还有一种支座跨度大于8m,在钢筋下料长度及提供材料可以满足的情况下,也不能照搬φ25以内的每8m长度计算一个接。这些情况下的钢筋计量,应实事求是地灵活解决。需要注意的是,有关基础工程及砼挡墙临岩岩壁面砼充盈量的计算,如20㎜及50㎜厚度增加量的计算以及在特殊地质条件下的钻孔灌注桩和挖孔桩在高回填土石下增加的填充砼量的计算,都应特别留意和正确把握。脚手架工程量的计算,从定额划分上有“综合脚手架”和“单项脚手架”。在满足规定的条件下,虽然计算了综合脚手架,但仍然可以计算单项脚手架。但在综合脚手架已包括了的工作内容和范围时,就不能再重复计算单项脚手架。对于建筑物地形复杂的情况,更要注意“檐口高度”的准确确定,综合、灵活地运用脚手架计算方面的规定和知识。在高层建筑大量涌现的今天,转换层的安全卸荷支撑架已屡见不鲜。可以说,它是脚手架方面的一个“新类族”。根据不同的情况和批准的施工组织设计,结合相关的定额规定,灵活地、准确地、实事求是地处理,对于搞好这方面的工程量计算,是非常重要的。在建筑工程量的计算中,装饰工程量的计算显得相对繁杂、零碎,子目特别多。因此,仔细、耐心和认真的工作作风完全可以用于并发挥在这方面。装饰工程量的计算中,“准确划分,对号入座”显得尤其重要。如不同部位,不同种类的抹灰;不同部位、不同品种的石材面铺贴或挂贴;不同部位、不同规格及品种的装饰木条;不同部位、不同品种的油漆等的计算,首先分清它们的分类和归属,是做好这方面工程量计算的关键。计算工程量是编制建筑工程施工图预算的基础工作,是预算文件的重要组成部分。工程预算造价主要取决于两个因素:一是工程量,二是工程单价,为正确编制工程预算,这两个因素缺一不可。因此,工程量计算的准确与否,将直接影响工程直接费,进而影响整个工程的预算造价。工程量又是施工企业编制施工计划,组织劳动力和供应材料、机具的重要依据。同时,工程量也是基本建设管理职能部门例如计划和统计部门工作的内容之一。因此,正确计算工程量对建设单位、施工企业和管理部门加强管理,对正确确定工程造价都具有重要的现实意义。
其次工程量的计算要注意和定额子目及清单消耗量子目相对应。工程量的计算要做到“有的放矢”,不能为了计算量而盲目计算。根据实际工程和管理的需要,可以分项地计算量,也可以按楼层部位计算量,还可以按形象进度计算量。如果盲目地计“量”,有时候会出现有些“量”还找不到自己应有的位置,找不到自己的“家”。比如,在计算出了地面垫层的工程量后,又要计算垫层地面的夯实,这个地面的“夯实”是找不到位置的;又如,在计算出了瓜米石地面或水磨石地面的工程量后,又再计算水泥砂浆垫层工程量,这显然是重复计算;再如,在同一工程同时施工期间,明明综合脚手架的工程量中包括了外墙面一般装饰工程的外脚手架,却还要再计算外墙的单项脚手架的“量”。凡此种种,都是不允许的。我们强调工程量的计算和定额子目及清单消耗量子目相对应,这既是编制好工程预、结算技巧性的体现,且更能提高工作效率。
再然后搞好清单工程量计算,为“清单报价”铺好路搭好桥。《建设工程工程量清单计价规范》[以下简称规范](GB50500—2003)中明确指出:“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范”。既然是工程量清单规范,必然涉及到工程量清单项目。我们从“规范”中看到,在土建工程中,清单共有项目334个,而重庆市九九土建定额共有子目1878个,清单项目与重庆市九九土建定额子目相比,只占17.78%。这个百分比说明什幺?说明了“规范”中的清单项目相当简练,相当“浓缩”。在清单工程量计算中,要根据“规范”清单项目设立“简练及浓缩”的特点,首先准确地确定“项目名称”,然后再根据项目特征及工程内容,做好一个清单项目下的多个工程量计算,进而为工程量清单组价作好准备。如:“管沟土方”这个清单项目,依据其项目特征和工程内容,至少应确定以下工程量的计算:(1)沟槽土石方挖工程量;(2)设计类型的管道铺设工程量;(3)管道下垫层工程量;(4)管道接口工程量;(5)余土石方运输工程量;(6)回填土石方工程量。这一清单项目的组价,至少涉及到6个工程量的计算。又如:“现浇水磨石楼地面”清单项目,依据其项目特征和工程内容,也应做好下列工程量的计算:(1)设计种类的垫层工程量;(2)设计种类的找平层工程量计算和换算;(3)设计面层工程量的计算和换算;(4)设计种类嵌条工程量的计算和换算;(5)根据不同的石子规格、颜色及颜料品种和色泽,做好相应工程量的计算和换算;(6)打蜡或其它工程量的计算。在清单项目中,没有各种工程量的准确计算这个前提,“组价”是无从谈起的。可以说,在工程量清单报价中,准确无误的工程量计算,是确保工程量清单报价招标成功的关键,是搞好工程量清单组价的重要前提,也是搞好工程造价确定与控制的必不可少的重要环节。
最后正确做好施工图范围外工程量的计算。定额的编制原则之一是考虑“正常的施工条件”。建设工程在不同地点,不同环境条件下,会出现各种各样的“非正常的施工条件”。这种“非正常的施工条件”下发生的各种各样问题,往往都没有直接反映在施工图中。诸如:建筑材料因道路不通或其它障碍不能直接送达施工场地;临时施工道路铺筑所发生的各种工程量;将施工现场范围外的水源、电源接引至施工现场的工程量;未含在定额中的基础工程中的抽水、排水工程量的处理;按原设计已完成的工程量后因设计变更而拆除并另发生新的工量……。做好这些工程量的计算,也是搞好工程造价确定与控制必不可少的工作。实践证明,正确理解、正确把握、正确处理、正确计算施工图范围外的各种工程量,无论对于执行定额还是清单报价,都是工程造价管理工作中不容忽视的一个重要问题。
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